足球资讯：C组同日中韩两队命运悲喜两重天，U政策真的错了吗？

1月12日的U23亚锦赛C组第二轮比赛结束后，中韩两队命运各不相同。率先结束的一场比赛中，韩国队以2-1击败了伊朗队，2战全胜提前拿到了出线权；而中国队则在晚间结束的比赛中0-2不敌乌兹别克斯坦队，2战皆墨惨遭淘汰的同时，提前告别了东京奥运会。这一晚，韩、中两国球迷的心情是迥异的。对于中国球迷来说，我们已经不能用“虽败犹荣”这样的词汇来形容国奥队最终的兵败了，因为无论从场面上，还是各项数据的对比上，我们处于绝对下风。其实纵观中韩两队的命运，不能回避的一个词就是两国联赛中的“U政策”。很多媒体人在赛后，将中国足球出局的主因归结于2017年中国足协搞得“U政策”，认为这破坏了联赛的同时，也没有给国字号带来帮助。但事实真的如此吗？U政策设立的鼻祖韩国，为何能够成功呢？也许，这里面深层次的原因需要我们去反思。

韩国国奥晋级淘汰赛

中国国奥出局

韩国为何提出U政策，中国为何如法炮制

2012年12月末的韩国职业联盟理事会上，时任韩国职业联盟新任总裁权五甲在会议上提出了“职业联赛强制各队引入U23球员”的建议，史称“韩国K联赛的U政策”。在经过讨论后，最终这一提议被通过，在2013赛季开始正式投入使用。那么韩国足协为何提出U政策呢？这几年，U政策给韩国足球带来了什么呢？

韩国是制定U政策的鼻祖

韩国足协其实和中国足协一样，较为看重奥运会和亚运会这样的综合性大赛。而作为奥运会和亚运会的主力军，U23球员的质量决定了未来的成败。由于韩国社会存在“长幼有序、等级制度”的文化，因此虽然韩国每年都会有大学人才入职业队，但比赛机会寥寥。很多在一年后就被俱乐部“无情放逐”，沦为时代的弃儿。同时，在国青队表现出色的球员，为了踢上比赛，大多选择前往日本联赛去踢球，“人才的外流”一定程度上降低了韩国本土俱乐部的实力，也降低了联赛的明星观赏度。无论从保护年轻人的角度，还是从拯救本国联赛的角度来看，U政策势在必行。这就是韩国施行U政策的初衷。

世青赛后大批韩国年轻球员去日本踢球降低了K联赛质量

其实回头来看中国足协在2017年提出的U政策，本质上其实和韩国有一点相似，那就是“保护年轻人”。与韩国所不同的是，中国年轻人被挤压得原因是因为“金元时代”强力外援的到来以及转会市场价格的混乱，各队在军备竞赛的同时，没有对年轻球员进行培养。一些关键位置，比如中卫，宁可用亚洲球员，也不用自身的年轻球员，也造成了很多资源的浪费。而这批年轻人走上亚青赛的舞台，甚至是奥运会的舞台，迎来的只能是惨败。无缘世青赛、无缘奥运会，无缘世界杯，中国足球的球员们已经多次没有国际大赛的经验了。而05一代已经步入职业生涯末年，后起之秀无法得到证明。这也促使中国足协决心进行改革。

多次错失国际大赛让球员信心不足

其实中国足协的U政策施行还有一个“导火索”事件，这就是2016年卡塔尔U23亚锦赛的小组赛出局，这批被给予厚望的球员在卡塔尔三战皆墨，无缘里约奥运会。这也让足协痛下决心开启U政策，效仿韩国的先进经验，根据本国联赛的实际进行强制性U政策的实施。那么为何在U政策的执行上，中韩两国出现了较大的差异呢？

无缘里约奥运会让中国足球痛定思痛

韩国的U政策“人性化”，而中国的则是“一刀切”

我们先来简单了解一下韩国的“U政策”。韩国职业联盟在2013年推出的U23计划规定，每支球队必须首发一名U23球员，替补席拥有一名U23球员。而如果该队有U球员被征调到国字号，则可以根据征调人数的多少，减免U23球员的出场数量和替补数量。2019年，韩国职业联盟又把这一政策的年龄段下调至22岁。这样的政策看似是效仿中国足协的政策，但实质上韩国人是想要高中生的“职业入队”变得有意义。韩国在近年来还在职业联盟推出了“准职业签约”制度，这就是未满18周岁的高中生球员，比如高三球员可以以签“准职业协议”进入韩国职业联赛踢球，给他们更多的实战锻炼机会。待年龄段到一定程度后，表现出色的则可以获得“职业合同”。当然，对于U球员如果俱乐部不执行如何？韩国的管理相对人性化——如果无国字号征调情况下首发无U球员，替补3个名额只能用2个，替补席7人只能为5人，而不涉及扣分。

韩国施行的U政策

但是中国足协的U政策则完全是“一刀切”。2017年中国足协在职业联赛推行“U23新政”具体内容为：“在俱乐部的国内球员27人报名名单中，如果U23国内球员少于4人，则中国足协不接受俱乐部报名，俱乐部也将失去该年度职业联赛的参赛资格。此外，如果俱乐部提交的首发11人中未填报至少1名U23国内球员，则该场比赛按弃权处理。中国足协纪律委员会赛后将依据《中国足球协会纪律准则》的有关条款对该俱乐部做出进一步处罚。同时中国足协规定，当俱乐部首发出场的U23国内球员为1人时，如俱乐部提交的替补运动员名单中未填报至少1名U23国内球员，则相应减少1名非U23国内替补球员，并同时减少1次换人名额。”这样一来，很多U球员无形中成为了“试验品”，也成为了“牺牲品”。由于中国在这一年龄段青训人才的储备不足，加之联赛一直被外籍球员占据主导地位，如果不上U球员会被扣分，导致很多球队只能采取“猫捉老鼠”的方式，比如上几分钟就换下来而应对。这无形中也让U球员的自信心大受打击，更谈不上锻炼的机会。

U政策在中国演变成了一出出闹剧

为了抑制这种行为，中国足协在2018年又提出了“从2018赛季起，中超、中甲联赛俱乐部在参加中超、中甲联赛、中国足协杯赛的过程中，各俱乐部整场比赛累计上场比赛的U23国内(港澳台除外)球员，必须与整场比赛累计上场比赛的外籍球员人数相同。”的新政，后来“每队首发11名球员中至少要有1名U23球员，同时整场比赛的U23球员累积出场人次不得少于3人，如果有各级国家队集训征调U23球员，则每征调1人就可相应地减少一个U23球员的使用，征调3人便可不执行U23政策。”2019年，“若中超俱乐部有被各级国家队集训征调的U23球员，在国足号集训及比赛周期内，每征调1人减少1名，征调2人减少2名，征调3名或者3名以上的可不执行U23球员政策。U23以一线队报名名单为准，梯队队员被征调不考虑在内。”的新政出炉后，U23政策实际上在中国职业联赛已经“名存实亡”。相比于韩国人上场只扣替补人数不扣分，中国足协的“一刀切”从根本上让U政策的精髓消失殆尽，也没有达到所预期的真实目的。

朝令夕改的U政策

U政策真的错了吗？看看韩国的成绩单

现在，仍有不少声音对于“U政策”持有否定的声音，但“U政策”真的错了吗？看看韩国的成绩单就能发现，自从2013年开始，韩国的U球员在联赛中获得了大量的出场时间，并且开花结果。据不完全统计，每支球队一年平均会引进9~10名U23球员，后来由于“准职业合同”的发生，像水原三星蓝翼一年引进“12人”的次数也并不少。而这些球员很多通过联赛的历练，成长为各级国字号的栋梁之才。2019年的U20世界杯，韩国以相当完备有职业联赛历练的U球员参赛，一举拿到了亚军的殊荣，这些球员都是U政策的受益者。

U20这批亚军球都是U政策受益者

刚刚结束的U23亚锦赛两场比赛中，在韩国职业联赛有过履历的球员多达22人，其中有18人是球队的绝对主力。诸如李东俊、严原上、金镇圭、吴世勋、宋范根、金镇冶、孟成雄、金大元等球员更是通过职业联赛成长起来的U球员，有的甚至今年只有21岁。而昨天打入世界杯的“小李同国”曹圭成，更是2019年才正式进入职业联赛，元年就拿到了队内金靴，并且进入了韩国国奥队。如果再往前翻、韩国国家队的主力李在城、权昶勳、金玟哉、金纹焕、黄义助等也都是U政策的受益者。所以，在中超不断从韩国引进优秀球员的同时，韩国自身的U造血机能让他们长盛不衰，这的确是U政策给韩国足球带来的福利。虽然对于老将来说，原有的等级地位失去让他们不得不远走他乡甚至失去主力位置，不过“新老交替”本是自然规律，他们也不会抱怨什么。U政策，让韩国职业联赛成为了公平竞争的舞台，培养了人才，与中国足球的巨大反差，这确实值得我们反思。

U23锦标赛的韩国球员大数都是主力

旅欧的这三名国脚也是U政策的受益者

如何看待U政策，未来中国足球发展之路在何方

通过韩国人的成功我们可以看出，U政策的实质其实是积极地、健康地，只不过在进入中国本土后，管理者没有根据实际情况，而采取了“一刀切”以及后面“亡羊补牢”的政策导致初衷变成了恶意。而在中国足球U政策的背后，一些不法经纪人成为了“既得利益者”，他们大炒球员的身价，将原先根本毫无价值的U球员炒到和外援相同的天价。一定程度上破坏了市场秩序。俱乐部“阳奉阴违”，换人如走过场的丑恶一幕不断上演，也让外界一片骂声。而这批球员过了U年龄段所限后，大部分成为“仲永”。随着没有出场的U特权，也都失去了主力甚至进入大名单的机会。这些都是近年来，U政策被诟病的原因。

U球员成了既得利益者的商品

但其实我们不能全盘否定U政策，他既有消极的一面，也有积极的一面。在U政策施行的几年，我们必须看到，如果不是U政策，中国的张玉宁、杨立瑜、韦世豪、杨帆、黄紫昌、朱辰杰、王子铭这批球员可能至今都无法有出头之日。对于各队的青训积极性来说，更会降低。U政策一定程度上刺激了各队的青训军备竞赛，也给年轻人带来了展现自己才华的空间。

中国这批U23球员也有因U政策获益的

世界杯预选赛、亚洲杯、亚青赛、奥运会四项大赛的接连失利，其实不能动摇中国继续坚持U政策走下去的决心。只是我们的管理者必须清晰认识到和韩国相比的问题所在，一方面我们没有韩国长期坚持以来的校园梯队金字塔构建体系，没有足够的校园梯队可以供人，没有大学联赛为我们挑选足够的人才，所以强行推大名单的U球员是不合理的，只有一定基础打牢后，才可以施行；另一方面，韩国的U政策是鼓励为主，而不是惩罚为主，只有调动俱乐部的积极性，才可以让大家来顺利配合。我不希望因为一届届国际大赛的失利，动摇中国足球管理者对于“U政策”的怀疑态度和坚定走下去的决心。如果可以的话，施行适合中国足球特色发展的政策，我们也许有一天，也会像韩国足球人那样收获胜利的喜悦以及希望。